名  称:
山东省国土资源厅 山东省林业厅关于进一步做好全省各级自然保护区内矿业权退出工作的通知
索 引 号:
000014348/2017-02923
文  号:
鲁国土资字〔2017〕250号
发文日期:
2017年08月09日
发布机构:
山东省国土资源厅
主  题:
组  配:
通知公告
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山东省国土资源厅 山东省林业厅关于进一步做好全省各级自然保护区内矿业权退出工作的通知

各市人民政府:

  根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案>的通知》(鲁厅字〔2017〕35号)文件精神,现就做好全省各级自然保护区内矿业权退出工作通知如下:

  一、基本要求

  (一)自然保护区内已取得探矿权、采矿权的矿业权人,停止勘查、开采活动,限期有序退出。

  (二)自然保护区设立之前已存在的探矿权、采矿权,以及自然保护区设立之后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的探矿权、采矿权,分类提出差别化的补偿和退出方案,依法退出自然保护区。

  (三)自然保护区内已设置的探矿权、采矿权,其查明、保有的资源储量可作为国家矿产地储备。

  (四)自本文下发之日起,严禁在自然保护区内新设探矿权、采矿权,严禁在保护区内进行开矿、挖沙、采石等活动,严厉打击非法勘查开采行为,切实维护生态文明建设。

  二、退出计划

  2017年年底前,各市对自然保护区内设置的探矿权、采矿权进行核实,制定计划,限期退出。

  三、退出方式

  (一)探矿权退出方式

  1.商业探矿权完全位于自然保护区内的,终止勘查工作,注销勘查许可证,退出自然保护区;查明的资源储量可作为国家矿产地储备,并按勘查成本给予合理补偿。

  2.国家财政出资设立的探矿权完全位于自然保护区内的,终止勘查工作,作为国家矿产地储备,注销勘查许可证,退出自然保护区。

  3.探矿权部分位于自然保护区内的,可调整勘查区块,变更勘查许可证,退出自然保护区限制勘查的范围。对商业探矿权,查明的资源储量可作为国家矿产地储备,并按勘查成本给予合理补偿。

  (二)采矿权退出方式

  1.自然保护区内已设立的露天开采矿山,一律停止采矿活动,依法办理采矿许可证注销手续,退出自然保护区。

  2.地下开采矿山矿区范围完全位于自然保护区内的,停止采矿活动,依法办理采矿许可证注销手续,退出自然保护区。地下开采矿山矿区范围部分位于自然保护区内的,调整矿区范围,变更采矿许可证,退出自然保护区限制开采的范围。

  3.积极做好退出自然保护区矿山的地质环境治理恢复保证金使用和矿山地质环境治理工作。已开展治理工作的,可申请验收,支取保证金;没有开展治理工作的,可将保证金转入治理费用,由地方政府开展治理工作。对矿业权清理出现的矿山地质环境等遗留问题的处理,可在调查摸底和分类梳理时提出有针对性的意见,为将来治理恢复资金筹措等奠定基础。

  四、退出程序

  (一)市、县(市、区)人民政府对照辖区内各级自然保护区范围进行排查清理,列出保护区内需要退出的矿业权名单,依法下达限期退出告知书,明确退出时限及要求。

  (二)需退出的矿业权人收到退出告知书后,提出退出意见,报市、县(市、区)人民政府和自然保护区主管部门。

  (三)市、县(市、区)政府与自然保护区主管部门按照“一矿一策”的原则,研究制定补偿标准和退出方案,督导矿业权人限期退出。

  (四)各设区市国土资源部门对辖区内各级保护区内退出的矿业权名单进行汇总,并在当地报纸、网站等主要媒体上进行公告,督促矿业权人依法办理探矿权、采矿权变更或注销手续。

  五、保障措施

  (一)加强组织保障。自然保护区内矿业权退出工作,由市、县(市、区)人民政府负责,切实加强组织领导,认真做好资产评估、人员安置、经济补偿、环境治理、矿业权价款退还等工作,确保自然保护区内矿业权稳妥有序退出。

  (二)加强政策引导。各地要加大生态文明建设、环境保护和环保政策宣传,向自然保护区内的矿业权人宣传《自然保护区管理条例》及有关文件精神,多方参与,共同推进矿业权的处置工作,引导矿业权人主动自愿退出自然保护区,自觉接受有关部门监督。同时,市、县(市、区)政府应积极探索资源储量异地置换、鼓励企业转产转型发展等模式,引导自然保护区内矿业权人退出、转产,发展其他绿色产业。 

  (三)加强监督管理。按照属地管理的原则,各有关市、县(市、区)人民政府负责督促辖区自然保护区范围内的矿业权人停止勘查开采活动,做好地质环境保护与恢复治理工作,加强政策宣传和解释引导,化解矛盾、消除隐患,重大问题请及时上报省国土资源厅、省林业厅。

  请各市于8月31日前,将自然保护区内矿业权退出工作联络员和退出工作方案,分别报省国土资源厅、省林业厅。

  联系人:省国土资源厅石业迎,联系电话:(0531)88583540;省林业厅宋云,联系电话:(0531)88557856。

  

  

  

  

  

  

  山东省国土资源厅  山东省林业厅

  2017年8月2日