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评论:“紧缺”“闲置”何以共存
发表日期:2008-08-21  信息来源:国土资源部网站



     随着土地调控的深入,一些地区尤其是经济发达地区纷纷表示:用地很“紧缺”,形势很严峻。令人不解的是,如此“紧缺”的用地形势,仍止不住土地闲置的步伐。

    近日,有媒体报道,在东部某省一些县市,一片片耕地被征收后,却长期不开工建设,任其闲置。由于耕作层遭到破坏,当地村民也难以复耕。据督察核实,以上地区共发现53宗5823亩土地存在闲置等问题。

    大片良田“征而不用”,惋惜之余,笔者不禁疑惑:寸土寸金的东部发达地区,何以会有如此大片的闲置土地?依常理,土地越紧缺,闲置现象应当越少。据此推断,东部发达地区理应“地尽其用”,十分珍惜、合理利用土地。

    遗憾的是,现实中,“紧缺”与“闲置”之间,并未呈现出“此消彼长”的负相关,反而在一定程度上出现了“形影不离”的共存现象。细细琢磨二者共存背后的可能诱因,有助于我们更全面地认识当前的用地“紧缺”局面。

     应该说,在严峻的用地形势面前,要发展地方经济,新占耕地在所难免。问题的核心在于:其一,所有新占耕地,是否非占不可,已经穷尽了所有供地手段;其二,新占的耕地,是否“地尽其用”,发挥了最大效用,占用面积尽可能少。

    近期出版的《中国土地》杂志中《百强县脚下仍有地》一文显示,事实并非如此。该文透露,我国百强县耕地对GDP的贡献率为,耕地每减少1万公顷,GDP增加13亿美元,而美国为137.8亿美元,相差10余倍。这表明,与发达国家相比,我国新占耕地远没有“地尽其用”。 
    据此,不难推断,当前用地的“紧缺”局面,与土地闲置等粗放用地行为密切关联。东部某省一些县市大片土地闲置表明,项目质量不高、占地面积大等问题,即便在经济发达地区也不同程度存在。一些地方为了完成招商引资任务,质量不够数量凑,最终形成“烂尾项目”,导致土地闲置,既白白浪费了耕地,又形成了用地“紧缺”局面。

    这种“紧缺”局面,实质是粗放用地导致的“人为紧缺”。这种“紧缺”局面启示我们,土地闸门丝毫不能放松。唯有如此,才能打破“紧缺”与“闲置”的共存。(老 屋)

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