––纪念第36个世界地球日

山东省国土资源厅厅长  王文升

今天，是第36个世界地球日，今年纪念活动的主题是“善待地球––科学发展，构建和谐”。这一主题充分体现了人与自然和谐统一的思想，体现了科学发展观的精神,体现了构建和谐社会的要求。

地球是太阳系中迄今所知唯一适合人类生存的美好家园。自然资源是地球母亲给予人类的宝贵财产，是人类赖以生存和发展的物质基础。人类在发展过程中，靠不断开发利用地球资源，繁衍生息，在增强自身生产能力，提高生活水平的同时，也影响着自身的生存空间。随着资源的大规模开发和过度消耗，地球的负荷越来越沉重。

善待地球，科学发展，是经济社会可持续发展的前提条件，是构建社会主义和谐社会的必然要求。地球上的自然资源是有限的，人类必须在地球资源与环境容量允许范围内去谋求人类发展的目标。我国主要资源（能源、矿物资源、水、耕地等）人均占有量不足世界平均水平的1/2或1/3，单位GDP能耗是世界平均水平的3.4倍。战略性矿产资源供需关系紧张，部分资源对外依存度不断提高。例如，2003年我国石油的进口依存度已超过30%，预计2020年将超过50%。一方面人均资源少，一方面资源利用率低，破坏和浪费严重。面对经济社会日益增长的资源需求，我们面临的资源形势极为严峻。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。十六届三中全会提出，必须做到“五个统筹”，强调要坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观。十六届四中全会进一步提出了加强执政能力建设，构建社会主义和谐社会的要求。这是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重大战略思想，是我们党对社会主义建设规律的新认识。在今年的中央人口资源环境座谈会上，胡锦涛总书记强调：“全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力，实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径”。“国土资源工作要按照建设节约型社会的要求，积极探索建立国土资源管理的新机制，全面落实土地管理的各项措施，节约和集约使用土地，切实保护耕地特别是基本农田，加强资源管理、提高资源利用效率，保护利用好我国优势矿产资源”。我们一定要把思想统一到中央的决策部署上来，统一到中央领导的讲话精神上来，切实把科学发展观落实到国土资源各项工作中去，围绕省委、省政府，以及厅党组确定的“一二三四五六”的总体工作思路，抓重点，拨亮点，把握好平衡点，努力开创国土资源工作的新局面。

一、土地管理特别是保护耕地和集约用地要迈上新台阶。深入贯彻落实国务院《决定》和省政府《实施意见》。继续深入整顿土地市场，防止反弹，这是巩固宏观调控成果的要求，也是今年工作的重中之重。继续实行从严从紧的建设用地供应政策。凡不符合土地利用总体规划，没有土地利用计划，不符合国家产业政策和供地政策，不符合土地集约利用控制标准，未按规定进行预审或未通过预审的，补充耕地措施不落实的建设项目，一律不予批准用地。切实保护耕地特别是基本农田，积极推进土地开发整理复垦。加强土地利用计划管理，抓好土地利用总体规划修编工作。抓紧出台土地集约利用控制标准和考核办法，在存量土地调查的基础上，大力推进节约和集约用地。继续深化土地使用制度改革，规范发展土地市场，增加政府土地收益。

二、矿产资源管理要开创新局面。一是整顿和规范矿产资源开发秩序。以煤炭开发为重点，严格开采准入条件，严格开采技术标准，严格执法检查，规范矿业权转让，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制。二是进一步严格矿产资源规划实施，强化矿权市场监管，加强矿产资源勘查开发监督管理，促进矿产资源规划、管理、保护和合理利用水平不断提高。三是全面落实地质环境治理规划，完善地质灾害群测群防网络，实行矿山地质环境影响评价制度，落实生态省建设目标。

三、国土资源调查评价和基础测绘工作要获得新进展。国土资源调查评价要围绕经济发展全局，不断提高成果质量和服务水平。全面完成土地资源更新调查、基准地价更新和农用地分等定级工作。抓紧编制地质矿产勘查规划，加强基础性、公益性地质勘查工作。积极开展测绘发展战略研究，完善基础测绘定期更新投入机制，加快推进“数字山东”基础地理空间框架建设，全面提升测绘数字化生产和信息化服务的整体能力和保障水平。

四、国土资源科技创新能力要有新提高。完善国土资源科技创新体系，不断增强资源对经济社会可持续发展的保障能力；大力推进国土资源信息化建设特别是加快推进电子政务建设，以信息化带动国土资源管理工作的现代化；加快发展资源调查的高新技术，为保护资源、合理利用资源提供翔实可靠的科学依据；积极探索科学的资源开发利用模式，依靠科技进步与创新推进资源利用由粗放型向集约型转变；加强研制、开发资源综合利用技术以及节能、降耗新技术，不断提高资源利用的水平和效率；积极做好新技术、新成果的推广应用和科普宣传，使珍惜节约资源、保护和合理利用资源逐步成为全社会的共同行动。

五、完善体制、提高素质要有新成效。在全系统组织开展完善体制、提高素质年活动，不断提高国土资源依法行政能力。继续理顺完善干部和行政管理体制，特别注意加强基层国土资源所建设，确保机构、编制、职能到位。以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，从干部培训入手，从调查研究入手，全面提升各级领导班子和干部队伍的素质，不断提高依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力。

保护地球，保护资源，就是保护我们自己，同时也为我们的子孙后代留下宝贵的生存空间。让我们积极行动起来，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，按照“三个转变”的要求，深化改革，锐意进取，共同创造幸福美好的新生活。